Kamu İdaresinde Tasarruf

[admin]

Tasarruf; kelime anlamı ile ‘’tutum, artırım’’ manasına gelmekte ise de günümüz modern kamu yönetimlerinde, zaman, eleman, ödenek gibi kaynakların yerinde ve verimli kullanılması anlamındadır.

Devlet, memurları eli ile iş görür ve gösterir. Her işin bir karşılığı, yani bedeli vardır. Buna göre kamu harcamalarında dünyanın her tarafında uyulan tek kural az giderle çok hizmet üretmek, geri dönüşümü olmayan bütçe yatırımlarını ve harcamalarını mümkün olduğunca azaltmaktır. Başka bir deyişle devlet yönetimlerinde esas olan tasarruftur. Tasarruf denildiğinde de ilk bakışta ‘’harcamaları kısmak, kemerleri sıkmak’’ gibi tabirler akla gelse de, modern yönetim açısından bakıldığında ve asıl manada kast edilen bu değildir ve olmamalıdır.

Tasarruf, bir işin başında ortasında, sonunda ve sonrasında takip edilmesi gereken bazı kuralların neticesinde ancak gerçekleşebilecek bir husustur.Bilimsellikte hiçbir şey tesadüfen, kendiliğinden ve şans eseri vukubulmaz. Tasarruf uygulamalarında da aynı kural geçerlidir. Kurallar ve hesaplar haricinde yapılacak her işin sonucunda ise genelde; ‘’İyi niyetle yaptık, hata mı ettik, kasıtlı mı yaptık’’ gibi trajikomik bahanelerin arkasına sığınılarak örtbas edilmeye çalışılan büyük kayıplara sebebiyet verilebilmektedir.

Tasarruf için dikkat edilmesi gereken kurallardan bahsedildiğinde de akla ilk önce gelen PLANLAMADIR. Devlet yönetiminde tasarruf uygulamasının ilk ve vazgeçilmez şartı olan planlama, en basit anlamda;

· İhtiyacın ve zaruriyet derecesinin tespit edilmesi,
· Emsal projelerinin araştırılması
· Ödenek- Zaman tespiti ve temini

safhalarını kapsamalıdır.Yapılacak iyi bir planlama çalışmasıyla,ortaya konacak işin artı ve eksileriyle hesaplanıp, belki de hiç düşünülmemiş ve akla gelmeyecek bir olumsuzluğun önceden tespit edilerek tüm çaba ve harcamaların boşa gitmesi önlenebilecektir. Bir diğer kural işin UYGULAMA-FİİLİYAT safhasındadır ki, bu aşamada dikkat edilmesi gereken husus harcarken kazanma, yani en iyi, kaliteli ve garantili ürünü-hizmeti, uygun fiyata alabilmektir.En ucuzunu almak kesinlikle başarı sayılmamalı, alınan üründen-hizmetten faydalanma süre-miktar bazında gün-birim başına hesap edilip maksimum fayda kriterlerine ulaşılmalıdır.

Ve nihayetinde iş tamamlandığında, ürün alındığında yada bir yapı işi bitirildiğinde tasarruf adına en önemli kurallardan bir diğeri de KONTROL VE BAKIM’dır. Bir hizmetten en uzun süre faydalanmanın öncelikli kuralı budur. Ürün yada bina ne kadar kaliteli ve iyi yapılmış olursa olsun, ilgisiz ve bakımsız bırakılırsa hizmet süresi o kadar kısalacak, yeni maliyetler çıkaracaktır. Buda tasarruf adına günümüzde yapılan büyük ihmallerden biridir.

Tabiki bu genel anlamıyla belirtmeye çalıştığımız hususların ortak noktası, yapılması düşünülen bir iş ve işlemin her safhasında tasarruf çalışmasının yer alabileceğinin hesaplanmasıdır. Bu konuda gözden kaçırılmaması gereken diğer birkaç hususu da belirtmekte fayda vardır;

· Teknoloji çağında bulunduğumuz günümüzde en önemli tasarruf zamandan yapılmalıdır.Çünkü bu sarfiyatın geri dönüşümü imkansızdır.
· Her iş zamanında yapılmalı ve bitirilmelidir. Bugünün işi yarına bırakılmamalıdır. Yarının sorunları bir önceki güne ait işin yapılma ciddiyetini ve önemini azaltacaktır.
· Teknolojiden; zaman, araç-gereç ve personel kullanımındaki en önemli tasarruf unsuru olarak yararlanılmalıdır. Konfor ve dekoratif amaçlı teknolojik araçların bulundurulması ve kullanılması, tasarrufa en büyük darbedir.
· İyi bir kamu idaresinde geri dönüşümü mümkün olan her türlü sarfiyat gözden geçirilmeli ve iyi bir çalışma ile tekrar kullanılması yada mübadelesi ile yeni ihtiyaçların karşılanması imkanı yaratılmalıdır. Bunun için en önemli materyaller kağıt ve hurda demirbaşlardır.Böyle bir çalışma örneği Kars Emniyet Müdürlüğümüzce yapılmış ve ekonomik ömrünü doldurmuş araçların mübadelesi karşılığında kuvvemize yeni araçlar kazandırılmıştır.
· Geçmişten bugüne gelen her türlü görev, yazışma vb. uygulamalar her yıl gözden geçirilmeli, değişen günümüz şartlarına ve ihtiyaçlarına göre yeni düzenlemeler hayata geçirilmelidir. ’’Bizden önce böyleydi, hep böyle yapmışlar’’ gibi düşüncelerle ekonomik ve güncel gerekliliğini ve de geçerliliğini yitirmiş uygulama ve çalışmalara devam edilmemelidir. Ya yeniden düzenlenmeli yada tümden iptal edilmesi yönünde çalışmalar yürütülmelidir.Birkaç misal vermek gerekirse de, bu yöndeki faaliyetler neticesinde Kars Emniyet Müdürlüğümüzce önceden araç bazında dağıtılan akaryakıt istihkaklarının, şube bazında verilmesi planlanmış ve bu ufak değişiklikle aylık ortalama %23 oranında, telefon hatlarının gözden geçirilerek kullanılmayanların kapatılması veya tarife değişikliklerinin yapılması neticesinde %40 oranında ve çok basit bir çalışma ile de su saatlerinin bakım ve onarımları yapılarak aylık 10.000 YTL olan su sarfiyatının 5.000 YTL ye indirilmesi neticesinde %50 oranında ve 60.000 YTL tasarruf sağlanabilmiştir.

Görülmektedir ki; Tasarruf bir fedakarlık değildir. Biraz düşünüldüğünde, genel kanının aksine, bir şeyden kısmak, eksilmekten ziyade mevcut olanı arttırmaktır tasarruf… Ve iyi bir devlet yönetiminde de bir mecburiyet, bir zaruriyet ve mutlak bir sorumluktur.

Yıldıray GİDİRİŞLİOĞLU - Emniyet Amiri, Lojiştik Şube Müdür V., Kars Emniyet Müdürlüğü
kaynak : Çağın Polisi Dergisi, Temmuz 2007